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        2. 湛江:用好開放新平臺開創高質量發展新局面
          2020-12-29 10:06:03 來源: 南方日報
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            湛江港徐聞港區南山作業區客貨滾裝碼頭運營繁忙。湛江市委供圖

            湛江綜合保稅區區位圖。資料圖片

            全聯集采水產品公司計劃在保稅區建設30萬噸冷庫、12個深加工車間以及產業互聯網平臺。圖為全聯集采對蝦加工生產線。湛江市委供圖

            湛江綜合保稅區的設立將有利于樹立湛江港在南中國港口的重要地位。 資料圖片

            日前,國務院批復同意設立湛江綜合保稅區。這是繼成功獲批跨境電子商務綜合試驗區后,湛江構筑對外開放新平臺的又一重大成果。湛江全力建設省域副中心城市建設、加快打造沿海經濟帶重要發展極再增開放新平臺、再添發展新動力,粵西地區外貿經濟迎來新的發展機遇。

            湛江綜合保稅區申報選址位于霞山臨港工業園區內,規劃用地面積2.09平方公里,是粵西首個綜合保稅區,具有國內開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化等特點,將有利于樹立湛江港在南中國港口的重要地位,助力湛江以更高水平擴大對外開放,利用國內國際兩種資源,服務保障粵港澳大灣區及海南自貿港建設。

            自申報工作啟動以來,在省委、省政府和海關總署的大力支持和推動下,湛江市圍繞“爭取年內獲批設立、獲批后一年內封關運行”的目標任務,成立湛江綜合保稅區籌備建設委員會,與湛江海關建立申建關地協作機制,對標《綜合保稅區審核設立指導意見(試行)》的要求,按照“邊申報、邊建設、邊招商”工作思路,高起點編制規劃,高質量實施基建,高效率招商引資,高位推進湛江綜合保稅區各項申建工作。目前,基礎設施建設項目(一期)建設緊鑼密鼓推進;擬入區項目16個,總投資額約107.87億元。

            下一步,湛江市與湛江海關將以四個“堅持”著力建設高水平開放高質量發展綜合保稅區。堅持“嚴規范”,推動做好基礎和監管設施規劃建設工作,按期申請驗收,并在運行期間做好基礎和監管設施的更新維護工作;堅持“高質量”,統籌利用好國際國內兩個市場、兩種資源,實現深度融入國際產業鏈、價值鏈、供應鏈的高質量發展;堅持“有特色”,支持保稅區結合湛江“地情”,建設區域大宗散貨的物流分撥中心、水海農產品加工銷售中心,凸顯特色;堅持“促升級”,推進聯動協同發展,發揮輻射帶動作用促進產業升級發展,更好服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

            湛江市委主要領導表示,湛江將建好用好湛江綜合保稅區,構建開放型經濟新體制,并積極推動霞山區塊(含臨港工業園區和湛江綜合保稅區)、東海島區塊、徐聞區塊納入廣東自貿區擴區的片區,加快構建連接東盟和泛珠三角區域省區的陸路國際大通道,鼓勵湛江企業全面參與區域內商品、技術、服務、資本、人員跨境流動,拓展湛江的“朋友圈”,推動形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放新格局,為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出湛江貢獻,努力在國家構建新發展格局中體現湛江擔當、展現湛江作為。

            意義

            開放新高地凝聚高質量發展動力

            湛江地處粵港澳大灣區、海南自由貿易港、廣西北部灣經濟區、西部陸海新通道等重大戰略交匯區,正與海南相向而行,全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極。隨著寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫新型一體化等四個投資分別超百億美元的重大項目建成投產或加快建設,湛江迎來前所未有的“機遇期”和“窗口期”,亟需高水平開放平臺支撐新一輪對外開放。湛江綜合保稅區的設立填補了高水平開放平臺缺失,有利于湛江發揮比較優勢融入粵港澳大灣區、海南自由貿易港、北部灣城市群等國家戰略,構筑更具戰略優勢和品牌效應的發展平臺,增強湛江對粵西、北部灣區域乃至我國西南地區經濟社會發展的輻射帶動作用,推動形成更大規模的區域一體化發展格局。

            輻射帶動區域經濟協調發展

            湛江具有海洋大市的天然資源優勢。設立湛江綜合保稅區,借助綜合保稅區的政策優勢,引導更多資源要素投向海洋產業,增加經濟附加值,強化品牌建設和新產品研發,對湛江乃至粵西地區的水海資源深加工、臨港經濟、先進制造業、商貿流通等產業的轉型升級產生強力的拉動作用。

            湛江位于粵港澳大灣區、北部灣城市群、海南自貿港的交匯處。設立湛江綜合保稅區,有利于湛江對接海南自由貿易港各項政策,推動湛江與海南相向而行,有利于湛江承接粵港澳大灣區產業梯度轉移,助力湛江發揮比較優勢融入粵港澳大灣區,更好融入國際產業鏈、供應鏈,推動貨物、技術、服務、資本和人員流通,把湛江打造成為沿海經濟帶重要發展極,輻射帶動區域經濟協調發展。

            深化與沿線國家經貿往來與合作

            湛江東融珠三角、西接北部灣、北聯大西南、南拓東南亞,是中國大陸通往東南亞、歐洲、非洲和大洋洲航程最短的港口城市,處于亞太經濟圈中重要的地緣戰略位置,賦有極大的經濟功能。設立湛江綜合保稅區,將有利于湛江全面融入“海上新絲路”構建的國際海洋經濟系統,深化與沿線國家的經貿往來與合作,吸引大型跨國先進制造、現代物流、商貿企業投資 創造體制平臺,帶動國際化人流、信息流和資金流集聚,形成齊頭并進的互利格局。

            湛江與東盟國家地緣相近、文化相通,交往歷史悠久,經濟互補性強。近年來,湛江作為廣東參與東盟合作和廣東對接東盟的先行區,與東盟十國經濟聯系日益加深,經貿合作成效顯著,東盟國家在湛江直接或間接投資企業約20家,湛江在東盟國家設立企業11家。湛江綜合保稅區將成為對接東盟,謀劃雙向開放戰略的有力支撐,將有效利用國際國內兩個市場、兩種資源,推動我國與東盟地區的經貿投資合作,符合國家戰略和開放發展方向。

            聲音

            湛江海關:

            綜合保稅區促進地方經濟高質量發展優勢突出

            據湛江海關關稅處負責人介紹,綜合保稅區促進地方經濟高質量發展優勢突出,有四個“最”的特點:國內開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化;還具備五大“中心”功能:加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。(《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》)。區內實行“免稅、保稅、退稅、選擇性征稅”為主的進出口稅收政策,區內與境外之間進出的貨物,除特殊規定外不實行進出口配額、許可證件管理,區內可以開展轉口貿易,國際采購、分銷和配送,國際中轉,商品展示,研發、加工、制造,港口作業,儲存進出口貨物和其他未辦結海關手續的貨物,以及經海關批準的其他業務。2020年前3個季度,全國綜保區實現進出口值2.3萬億元,同比增長30.3%,高出全國外貿進出口增幅(0.7%)29.6個百分點。

            湛江港:

            把握機遇“區港聯動”開創港口業務新篇章

            “湛江綜合保稅區成功獲批,讓粵西實現了海關特殊監管區域零突破,以后湛江港可與綜合保稅區聯動發展,拓展保稅業務相關的新業態,提供多元化服務,助力湛江港業務量再上新臺階?!闭拷奂瘓F相關負責人表示,湛江綜合保稅區與湛江港集裝箱碼頭的直線距離不足一公里,深水良港物流優勢與綜合保稅區政策優勢疊加,必將形成經濟發展洼地,吸引周邊產業、物流等要素集聚。

            根據湛江綜合保稅區產業發展規劃,大力發展水海產品加工貿易產業,這正契合了湛江港“中國冷鏈生態園”經濟戰略,未來隨著綜合保稅區內水產品冷鏈物流園區建設運營,湛江將被打造成全球冷凍品的集散交易中心,湛江港冷鏈集裝箱業務也將進一步做大。

            目前湛江已形成農水海產品等傳統產業為基礎,以石化、鋼鐵、造紙先進制造業為骨干,裝備制造業和海洋經濟為發展方向的工業體系,形成了華南鐵礦石、能源、糧食、化肥集散中心和區域集裝箱運輸中心,綜保區獲批有利于承接“轉口貿易和加工制造”,與海南自貿區、自貿港功能互補,形成瓊州海峽南北兩岸經濟良性互動發展格局。

            下一步,湛江港將整合綜合保稅區的政策優勢和港區的區位優勢,在綜保區和港區之間開辟直通道,推動轉口貿易及物流業務發展;借助綜保區和港區在形態、資源上的整合、集成,促進貨物在境內外快速集拼、快速流動、快速集運,帶動信息流、資金流和商品流的集聚和輻射,推動湛江綜保區和港口共同發展;根據綜保區產業發展規劃,積極配合開展綜保區冷鏈產業等合作,推動綜保區招商引資工作取得實效。

            全聯集采水產品(廣東)股份有限公司副董事長施通才:

            助力湛江打造世界級水產集散地

            作為第一批擬入園的16個項目之一,全聯集采水產品(廣東)股份有限公司計劃在保稅區建設30萬噸冷庫、12個深加工車間以及產業互聯網平臺。

            水產品冷鏈物流園區項目,旨在利用湛江市商港功能,建成集“進出口、轉口貿易、倉儲、生產加工、銷售”為一體的冷鏈物流體系。冷鏈物流園區的建設將有助于構建公司線下交易生態圈,結合區塊鏈溯源、大數據智能倉儲及冷鏈體系的倉配一體化等技術,提高冷凍品信息可視化,實現基于“智能+”供應鏈的線上線下相互融合的“四流”協同運作,以創新模式為全國冷凍品采購商帶來更豐富的原材料供應及更高效的服務能力。

            通過建設項目冷鏈物流園區,將有效吸引國際水產品供貨商入駐,有望將湛江打造成為比肩釜山、沖繩等世界級水產品集散地,有助于帶動湛江水產業深度參與全球產業合作。

            “湛江綜合保稅區的獲批成立,對經營戶個體、企業來說,都是一個非常寶貴的機遇。對經營戶而言,貨物發過來之后可以存放在保稅區里,等到發貨、提貨的時候再進行繳稅,大大減少了資金壓力。對很多加工企業來說,可以在保稅區里直接加工,再出口貿易,也就不需要交關稅了?!笔┩ú湃缡钦f。

            廣州匯來控股有限公司相關負責人薛躍洲:

            65萬噸飼料產業園助力粵西養殖業穩定發展

            匯來控股從事農產品加工已久,湛江綜合保稅區建成后,我們一期計劃建設65萬噸的飼料產業園,力求在2021年內完成建設并投產,為粵西地區養殖行業提供穩定的市場供應,促進粵西地區養殖行業的發展。

            自今年8月以來,匯來控股便啟動湛江綜合保稅區的有關項目,并根據綜保區申報的具體情況,不斷調整項目內容。飼料加工將成為該公司在保稅區內的業務重點,該公司計劃將烏克蘭、俄羅斯等生產的玉米、小麥等農作物,通過水路運輸到湛江綜合保稅區,在保稅區內加工成飼料供養殖企業使用,飼料主要銷往境內粵西地區以及東南亞地區。

            據規劃,項目落成以后,匯來控股將為湛江綜合保稅區每年增加至少60萬噸的貨物進口量。同時,增加港口的貨物量、物流吞吐量,為保稅區創造可觀的稅收。

            政策

            湛江綜合保稅區優惠政策

            稅收優惠政策

            1.基建物資及設備進口免征進口關稅和進口環節稅。

           ?。?)區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資免稅。

           ?。?)區內企業生產所需的機器、設備、模具及其維修用零配件免稅。

           ?。?)區內企業和行政管理機構自用合理數量的辦公用品,區內企業從國外進口自用的機器、設備免稅。

            2.境內(指境內區外,下同)貨物入區視同出口實行出口退稅。

            3.區內貨物進入境內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續,并按貨物實際報驗狀態征稅(經批準或授權的除外)。

            4.區內企業之間貨物交易免征增值稅、消費稅。

            5.經批準或授權可以享受的稅收政策。

           ?。?)選擇性征收關稅政策。區內企業生產、加工并銷往區外的保稅貨物,企業可以選擇按其對應進口料件或者按實際報驗狀態繳納進口關稅。

           ?。?)跨境電子商務零售進口稅收政策。區內企業開展跨境電子商務網購保稅進口業務可以享受跨境電子商務零售進口稅收政策。

           ?。?)賦予區內企業增值稅一般納稅人資格政策。經批準試點的綜合保稅區內企業可自愿申請成為試點企業,并按規定辦理增值稅一般納稅人資格登記,自增值稅一般納稅人資格生效之日起,可享受進口自用設備暫免進口稅收后按內外銷比例年度補繳稅款、內銷貨物向稅務機關申報繳納增值稅和消費稅并按規定向海關繳納進口稅收以及緩稅利息、外銷貨物適用出口退(免)稅政策、增值稅可按規定抵扣等具體政策。

           ?。?)經批準或授權的其他稅收政策。

            貿易管制政策

            除法律、行政法規和規章另有規定外,與境外之間進出的貨物,不實行進出口配額、許可證件管理。

            保稅監管政策

            1.區內保稅存儲貨物不設存儲期限。

            2.進口貨物入區保稅。

            3.區內企業之間保稅貨物可以自由流轉。

            外匯政策

            進出區(境內區外)貨物可用外幣或人民幣結算。(黃少娥 陳思亮 劉穩 林露 丁海瓊)

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          【糾錯】 責任編輯: 魏曉航

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